Содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом

22 июня 2006 года был издан указ Президента Российской Федерации от N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", которым утвердили государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (Государственная программа). В соответствии с данной Государственной программой, на территориях вселения создаются условия для переезда соотечественников проживающих за пределами Российской Федерации, утверждается собственная, региональная программа или подпрограмма, и ведется работа по достижению целей указа Президента.

Одной из территорий вселения является Приморский край и в частности Находкинский городской округ. На территории Приморского края работа с соотечественниками осуществляется в соответствии с подпрограммой "Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2020 годы (приложение № 7) государственной программы содействия занятости населения  утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 384-па (назовем её Региональной программой). С полным текстом регламентирующих документов Вы можете ознакомиться по ссылкам. Ниже опишем ключевые моменты взаимодействия в данном направлении.

  1. Исполнители и ответственные
  2. Участники программы
  3. Права участника программы
  4. Гарантии и компенсации
  5. Как вступить в программу?
  6. Основания для исключения из программы или отказа в присвоении соответствующего статуса

 

Исполнители и ответственные

Ответственным исполнителем Региональной программы Приморского края является департамент труда и социального развития Приморского края.

Соисполнители - УФМС России по Приморскому краю, департамент образования и науки Приморского края и органы местного самоуправления.

Участники программы

Участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой.

Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца;

Член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. К членам семьи участника Государственной программы относятся:

  • супруга (супруг);
  • дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);
  • дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга);
  • дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе;

Права участника программы

  • осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника;
  • получать профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование;
  • заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест;
  • заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством;
  • вести личное подсобное хозяйство;
  • заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

Гарантии и компенсации

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право:

  • на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательствомТаможенного союза;
  • на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации; Указом Президента РФ от 1 июля 2014 г. N 483
  • на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования;
  • на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;
  • на получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе (п.20 ч. V Государственной программы):

на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы;

ч. VII Государственной программы в Российскую Федерацию

Постановление Правительства РФ от 10 марта 2007 г. N 150

 на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2008 г. N 715
на получение за счет средств федерального бюджета подъемных; Постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 270
на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев). Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 8

 

В соответствии с порядком предоставления и расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий Региональной программы предусмотрены:

выплата участникам Госпрограммы по переселению соотечественников и членам их семей компенсации расходов на оплату полисов добровольного медицинского страхования сроком на шесть месяцев

Компенсация осуществляется Участникам не имеющим гражданства Российской Федерации.


Для получения компенсации участники Госпрограммы и (или) члены их семей представляют в центр занятости в течение шести месяцев со дня прибытия на территорию Приморского края, но не позднее 20 декабря текущего финансового года, следующие документы:

  • письменное заявление на получение компенсации расходов на оплату полиса на имя директора государственного учреждения службы занятости населения с указанием реквизитов банковского счета, открытого в кредитной организации;
  • свидетельство участника Госпрограммы по переселению соотечественников;
  • миграционную карту;
  • документ, подтверждающий родственные связи с участником Госпрограммы по переселению соотечественников (для членов его семьи);
  • документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • полис добровольного медицинского страхования;

документ, подтверждающий оплату полиса добровольного медицинского страхования.
Компенсация предоставляется участникам Госпрограммы и (или) членам их семей в размере 9 тысяч рублей на человека.

выплата участникам Госпрограммы по переселению соотечественников и членам их семей компенсации расходов на переаттестацию ученых степеней и нострификацию дипломов, аттестатов и других документов об образовании (далее - компенсация расходов на переаттестацию и нострификацию);

Компенсация предоставляется участникам имеющим востребованные на территории вселения специальностей (врачи, учителя, средний медицинский персонал, иные квалифицированные специалисты).

востребованной на территории вселения Приморского края (далее - территория вселения) специальностью (профессией) признается вакантное рабочее место, заявленное работодателем в государственное учреждение службы занятости населения и не заполненное соискателями в течение одного месяца;

квалифицированными специалистами признаются участники Госпрограммы по переселению соотечественников и (или) члены их семей, имеющие подтверждение квалификации среднего профессионального или высшего образования по специальности, востребованной на рынке труда Приморского края.

Для получения компенсации участники Госпрограммы и (или) члены их семей представляют в центр занятости населения в течение шести месяцев со дня прибытия на территорию Приморского края, но не позднее 20 декабря текущего финансового года, следующие документы:

 

  • письменное заявление на получение компенсации расходов на переаттестацию и нострификацию на имя директора государственного учреждения службы занятости населения с указанием реквизитов банковского счета, открытого в кредитной организации;
  • свидетельство участника Госпрограммы по переселению соотечественников;
  • миграционную карту;
  • документ, подтверждающий родственные связи с участником Госпрограммы по переселению соотечественников (для членов его семьи);
  • документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • свидетельство о признании и об установлении эквивалентности документа иностранного государства об образовании, об ученой степени и ученом звании;
  • документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании и об установлении эквивалентности документа иностранного государства об образовании, об ученой степени и ученом звании.

Компенсация расходов предоставляется участникам Госпрограммы и (или) членам их семей в размере 6,5 тысячи рублей на человека.
 

предоставление участникам Госпрограммы по переселению соотечественников, прибывшим из-за рубежа, а также гражданам, прибывшим из Украины, компенсации понесенных расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилого помещения;

Подробнее

Компенсация понесенных расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилого помещения, предоставляется участникам Госпрограммы, прибывшим из-за рубежа, за первые шесть месяцев действия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного не позднее шести месяцев со дня прибытия на территорию Приморского края, а также гражданам, прибывшим из Украины и получившим свидетельство участника Госпрограммы по переселению соотечественников на территории Приморского края (далее - граждане, прибывшие из Украины), за первые шесть месяцев действия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного не позднее шести месяцев со дня получения указанного свидетельства.

Для получения компенсации участники Госпрограммы, прибывшие из-за рубежа, а также граждане, прибывшие из Украины, предоставляют в государственное учреждение службы занятости населения следующие документы:

  • письменное заявление на получение компенсации понесенных расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилого помещения на имя директора государственного учреждения службы занятости населения с указанием реквизитов банковского счета, открытого в кредитной организации;
  • свидетельство участника Госпрограммы по переселению соотечественников;
  • миграционную карту;
  • документ, удостоверяющий личность заявителя, заключившего договор найма жилого помещения;
  • документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) участника Госпрограммы по переселению соотечественников на территории вселения;
  • договор найма жилого помещения;
  • документы, подтверждающие расходы по внесению платы, предусмотренной договором найма жилого помещения.

Компенсация предоставляется участникам Госпрограммы по переселению соотечественников, прибывшим из-за рубежа, а также гражданам, прибывшим из Украины, в размере платы за жилое помещение, установленной договором найма (поднайма) жилого помещения, за период не более шести месяцев (без учета платежей за коммунальные услуги), но не более 5 тысяч рублей в расчете на месяц.


В случае прекращения действия договора найма жилого помещения до истечения шестимесячного срока компенсация предоставляется за фактический период действия договора.

осуществление профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Госпрограммы по переселению соотечественников по профессиям, специальностям, востребованным на территориях вселения Приморского края (далее - профессиональное обучение).

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование участников Госпрограммы по переселению соотечественников производится на базе образовательных организаций, оказывающих услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию и отобранных государственным учреждением службы занятости населения в порядке, установленном действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.


Критериями отбора участников Госпрограммы по переселению соотечественников для осуществления профессионального обучения и дополнительного профессионального образования являются наличие у них одного из следующих обстоятельств:

  • необходимость повысить квалификацию по имеющейся востребованной на территории вселения профессии, специальности;
  • необходимость изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием на территории вселения работы, отвечающей имеющейся квалификации;
  • утрата способности к выполнению работы по имеющейся квалификации;
  • отсутствие гражданства Российской Федерации.

Перечень профессий, специальностей, по которым осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование участников Госпрограммы по переселению соотечественников по каждой территории вселения, определяется департаментом один раз в полугодие и размещается на официальном сайте департамента.


Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование участника Госпрограммы по переселению соотечественников осуществляется при условии обращения его в государственное учреждение службы занятости населения на территории вселения в течение шести месяцев со дня прибытия на территорию Приморского края и представлении следующих документов:

  • письменного заявления об осуществлении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования участника Госпрограммы по переселению соотечественников;
  • свидетельства участника Госпрограммы по переселению соотечественников;
  • миграционной карты;
  • документа, удостоверяющего личность заявителя;
  • заверенного в установленном порядке перевода документа об образовании и приложения к нему (в случае если документ об образовании и приложение к нему выполнены на иностранном языке) или выполненного на русском языке документа об образовании и приложения к нему, если таковое предусматривается законодательством государства, выдавшего документ об образовании.

Финансовое обеспечение расходов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели департаменту в краевом бюджете на текущий финансовый год, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Как вступить в программу?

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.
Заявление на участие в Государственной программе подается:


Соотечественником и членами его семьи в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания.

Соотечественником, являющимся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающим на законном основании на территории Российской Федерации либо получившим временное убежище в Российской Федерации в территориальный органа Федеральной миграционной службы субъекта Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения.

Форма заявления утверждена распоряжением Правительства РФ от 16 февраля 2013 г. N 196-р

Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.
 

Основания для исключения из программы или отказа в присвоении соответствующего статуса

  • Соотечественник выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
  • Финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
  • В течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления об участии в Государственной программе, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;
  • Представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;
  • Осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
  • Имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
  • Неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
  • Выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
  • Находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.
  • Принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации;
  • Принято решение об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации;
  • Принято решение о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
  • Принято решение о не соответствии требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения.

Соотечественник вправе добровольно отказаться от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы.

Аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов.
 

- Государственная программа переселения соотечественников: компенсация расходов за найм (поднайм) жилья.